本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《重庆市政府信息公开工作年度报告制度》（渝办发〔2008〕108号）要求，由重庆市工商行政管理局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开提起行政复议和诉讼的情况、存在的主要问题和整改措施等六个部分。本年报告的电子版可以在www.9365.com（http://www.hnzzql.com）上下载。
一、概述
2015年，市工商局认真贯彻《条例》规定和市政府、国家工商总局的工作要求，深入推进政府信息公开工作，进一步加强组织领导，健全制度规范，强化工作落实，努力实现政府信息公开工作能力和水平的新提升。
（一）强化组织领导。充分发挥市局政府信息公开工作领导小组的重要作用，进一步健全由办公室牵头，相关处室配合，监察室监督，上下联动，齐抓共管的工作机制。根据工作实际，及时调整和充实领导小组办公室力量，各处室均落实专人负责政府信息公开工作，做到分工明确，责任到人，措施落实，进一步加强了政府信息公开工作推进力度。
（二）完善制度规范。根据市委、市政府和国家工商总局政府信息公开工作要求，进一步完善政府信息公开保密审查、主动公开、依申请公开等制度规范，认真做好《2015年重庆市政府信息公开工作要点》和市局机关《政府信息公开工作制度》、《公众信息网管理办法及内容维护方案》、《关于规范公众信息网、内部综合网信息发布事项的通知》等制度规范的贯彻落实。编制发布《政府信息公开指导手册》，不断完善《政府信息公开目录》，提升了公开服务的针对性，实现了公开工作规范化管理。
（三）健全工作机制。以建立健全政府信息公开长效机制为目标，着力推进政府信息公开和业务流程的融合。一是工作前移。明确要求公文、信息和业务数据等政府信息产生时，必须由责任人先行提出公开建议，公开建议与文稿一起进入审批流程。二是同步审批。依托业务工作的网络化和流程化管理，将信息公开类型作为审批的必备条件，对未提出公开审核意见的，不能进入下一流程。三是专人公开。公文确定为主动公开的，经保密审查后，由专人负责在法定时限内主动公开。
二、主动公开政府信息情况
（一）拓宽信息公开渠道。一是加强网站建设。充实网上公开内容，优化网站导航功能，及时公开预算、决算情况，坚持更新工作动态信息、消费提示警示，以及与公众利益密切相关的政府信息。完善“网上办事平台”，提供“企业信用信息公示系统查询”、“重庆市著名商标信息查询”、“微型企业预申请”等服务。向社会公示全市市场主体的登记许可信息，公示率达100%，系统每天访问量达1.8万次以上。二是打造便民窗口。全市各区县工商局登记窗口全部进驻当地行政服务中心，实行“一个窗口受理、一站式审批”。在各登记窗口和市局公众信息网公示办事项目、程序、时限等信息，提供申请表格、登记须知、章程样本等便民服务资料，全年免费发放各类登记资料40余万份。在市局办事大厅设置电子显示屏和触摸屏，滚动显示审批项目、办照进度等信息，方便申请人了解办事程序和营业执照的办理进度。三是新闻媒体公开。建立健全新闻发言人制度，规范新闻发布工作，进一步提升新闻发布的政策水平。召开新闻发布会（通气会）和现场采访37场（次），公开发布微企发展、广告监管、消费维权等工作情况。举办重庆“3·15”网络晚会、“纪念3·15国际消费者权益日”暨“携手共治、畅享消费”主题宣传咨询等活动，吸引超过742万人次群众关注和参与，引起良好社会反响。全年全市工商系统在市内外各类媒体发布新闻1.9万余条。
（二）推进行政权力公开。一是提升行政审批效率。牵头推进企业设立领域网上行政审批改革，群众可在网上完成企业设立登记申请，再到现场一次性领取“一照一码”营业执照和印章准刻证。新增5个外资委托登记局和1个远程登记工作站，向34个区县下放了冠“重庆”市名的核名权，36个区县将部分企业登记权下放给工商所，提高了审批效率。二是规范行政执法权力。对工商行政管理机关执法项目进行清理公布，建立健全执法信息公开、执法时限承诺、执法人员资格准入等制度，开展执法监察、专项督查、随机抽查，督促基层执法单位公正文明执法，切实提高执法质量。三是防范权力运行风险。深入推进规范行政处罚裁量权工作，制定行政处罚裁量权适用规则和指导基准。深入开展廉政风险点防范管理工作，规范权力运行，规避廉政风险。（三）突出重大事项公开。一是积极推进微型企业发展信息公开。加强“重庆市微型企业发展网”建设，及时公开微型企业发展工作动态、政策文件、政策解读等政府信息，全年通过网络载体公开微型企业发展的政府信息达500余条。完善“阳光公示”平台，全面公示微型企业各项政策，全程公开微型企业申办各个环节，主动接受社会监督。深入开展重庆市微型企业交易洽谈会、重庆市微型企业创业创新巡回演讲等“七个一”活动，进一步扩大了微型企业社会影响力。二是积极推进企业信用体系建设信息公开。加快全市信用信息“一张网”，累计征集信用信息5100万条，同比增长50.7%，全年提供信用信息查询服务近4万户次。企业信用信息数据在工程建设、政府采购、土地交易、药品交易、财政性资金涉企款项补助审批、查办偷漏税等领域实现广泛应用。三是积极推进行政处罚信息公开。制定《关于明确工商行政管理行政处罚信息公示相关工作的通知》，完善行政处罚信息公示平台建设，将企业信用信息公示平台与案件管理系统关联，提高了工作效率。指定专人负责行政处罚信息公开工作，强化全系统案件公示工作的指导、督促、协调。全年全系统已公示行政处罚信息1305条，公示率达100%。四积极推进建议提案办理结果公开。按照《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》（渝府办发〔2015〕62号）要求，对7件涉及公共利益、公共权益、社会关切的建议、提案办理复函摘要作出公开。
三、依申请公开政府信息情况
（一）强化公开申请审查工作。在政府信息依申请公开的办理过程中，按照“集中受理、分散办理”的工作原则，明确申请受理部门和工作流程。在政府信息依申请公开的答复过程中，严格审查制度规范，将重要的公开申请提交政府信息公开领导小组和保密工作领导小组进行研究。对公开申请办理中的疑难问题，提请市法制办和市保密局进行协商，杜绝侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私的情况发生。
（二）规范公开申请办理程序。通过政府网站和其他方式公布公开指南、受理机构及联系方式，并采取网上、邮件、纸质等多种方式受理申请。进一步明确了申请的受理条件、办理要求和审批程序，并严格按照《政府信息公开条例》时限要求进行办理。需书面回复申请人的，由政府信息公开工作领导小组办公室出具规范的文书并加盖“政府信息公开专用章”进行回复。在依申请公开政府信息工作中，严格按照要求研究回复申请人，同时也积极加强与申请人沟通协调，努力解答其关心的相关问题。全年市局机关受理政府信息公开申请24件，均依法进行了办理。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2015年，市工商局政府信息公开未涉及收费及减免事项。
五、因政府信息公开提起行政复议、诉讼的情况
2015年，市工商局机关因政府信息公开引发的行政复议3件，未出现被撤销、被确认违法、责令履职等情况；未发生违反政府信息公开工作规定而出现行政诉讼的情况。
六、存在的主要问题和改进措施
市工商局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但与社会公众对获取政府信息的需求相比还存在一定差距，主要是在公开渠道的多样性、信息获取的便捷性上有待进一步提高。在下一步的工作中，将继续加大政府信息公开工作力度，不断提高政府信息公开整体工作水平。一是进一步加强全系统政府信息公开工作。健全制度规范，完善工作机制，强化督查检查，提高全系统政府信息公开工作规范化水平。二是进一步加强门户网站建设。不断充实网站公开内容，完善市场主体网上登记管理、企业信用信息公示、网络经营者电子标识申报等平台建设，逐步实现全程电子化网上登记管理。三是进一步加强政府信息公开渠道建设。积极拓宽信息公开方式，通过办事服务大厅、新闻媒体、电话短信、政务微博等多种形式公开政府信息，满足社会公众对信息获取的多渠道需求。四是进一步加强政府信息公开保密审查。健全建立政府信息发布登记制度，严格履行保密审查程序，坚持“先审查、后公开”，确保涉密信息不上网、上网信息不涉密。
